Подмосковным дачникам объяснили, как отремонтировать дорогу к СНТ

Дачный сезон заканчивается разбитыми дорогами внутри поселков и до них. В СНТ летом часто привозят крупногабаритный груз, землю и песок, стройматериалы. Грузовики “разбивают” покрытие. А вода и морозы доделают дело и весной садоводам придется пробираться через ямы. Мы попытались разобраться – кто и как должен ремонтировать дороги в СНТ и внутри поселков.

Сложился стереотип, что любые дороги возле СНТ – общая собственность его участников, и они обязаны их поддерживать в хорошем состоянии, а также имеют право изменять по своему усмотрению. Однако это не так – дороги у некоммерческих садовых товариществ можно разделить на два типа – те, которые расположены внутри общих зон участков, и подъездные пути. Первые принадлежат членам товарищества, а вот вторые находятся в муниципальной собственности.

Регламентируют эту ситуацию два нормативных акта. Это Федеральный закон № 217 ««О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» и Федеральный закон № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации». Все, что нужно знать дачникам, содержится в этих документах.

Кто владеет конкретной дорогой, может быть очень важно для жителей СНТ в ситуации с ремонтом. Если дорога принадлежит муниципалитету, то члены товарищества имеют полное право привлечь данный орган к ремонту или реконструкции. Дорога, принадлежащая владельцам участков, также имеет ряд преимуществ – ее можно модернизировать самостоятельно по соглашению участников, без утомительных бюрократических процедур.

Подъездные дороги к СНТ

Эти дороги официально расположены за пределами СНТ и, чаще всего, принадлежат муниципальным органам власти. Отделения районного, окружного, городского или поселкового управления – именно сюда дачники должны обратиться, если у них возникли какие-либо вопросы по конкретной дороге. За свой счет такую дорогу отремонтировать не получится при всем желании. Часто члены дачных товариществ путают муниципальные дороги с теми, которые находятся в их собственности. Обычно это происходит, когда неясно, где начинается одна и заканчивается другая дорога – из-за размытых границ или плачевного состояния дороги.

Дороги в пределах границ СНТ

Все внутренние дороги принадлежат членам СНТ – или, скорее, находятся в их общем пользовании. Каждый дачник несет свою долю ответственности за их техническое обслуживание, но отвечать за состояние таких дорог члены СНТ ни перед кем не должны, кроме общего собрания. Большинство проблем, возникающих в связи с внутренними дорогами, решаются коллективно, часто неофициально. Но стоит помнить, что право собственности на дорогу для всех собственников юридически закреплено в соответствующих нормативных документах.

В то же время ремонт и техническое обслуживание дорог, расположенных в рамках партнерства, не является добровольным. Согласно закону, все члены и не члены товарищества обязаны это делать. Самостоятельные решения обычно связаны с выполнением этого обязательства.

Из каких средств оплачивается ремонт

Для удовлетворения разнообразных потребностей членов товарищества существует система членских взносов – они платят за повседневные нужды сообщества, такие, например, как вывоз мусора. Также, при необходимости (в случае проблемных ситуаций), с участников собираются дополнительные средства, которые входят в общий фонд конкретного товарищества. Оплата ремонта дорог также может производится из дополнительных сборов. Размеры и периодичность членских и целевых взносов определяют на общих собраниях в ходе обсуждения и голосования. Каждый владелец участка может присутствовать на таких встречах и обсуждать возникшую необходимость в ремонте дороги, вносить свои предложения. Когда результат достигнут – проведен ремонт дороги или определенного его участка, лицо, ответственное за распределение средств, должно предоставить документальные доказательства правильного расходования денег, собранных за счет взносов.

Возникает вопрос: если кто-то отказывается участвовать в сборе средств на ремонт дороги и не платит членские взносы, может ли быть ему запрещено использование дороги? Однозначно, в отношении должников может быть применен запрет на использование дорог, отремонтированных за счет взносов других членов СНТ. Однако председатель СНТ не может произвольно определять момент, когда один из собственников начинает считаться должником, для этого существуют определенные регламенты. Если член товарищества или просто владелец участка проигнорировал досудебные предупреждения и продолжает не обращать внимания на меры по изъятию задолженности, применяемые судами и банками, ему присваивается статус должника. В этом случае администрация СНТ имеет право ограничить таким владельцам въезд на территорию партнерства на своей или иной машине, и подобные же меры применяются и к тем, кто пользуется его дачным участком. Однако пешеходный вход на территорию товарищества не запрещен.

Дорогу біля мене ніяк не можуть відремонтувати. Чи можу я вплинути на це?

Вже важко когось здивувати поганим станом наших автошляхів. Хоча останнім часом і відремонтували багато доріг, роботи вистачає на багато років вперед.

Це питання стосується якості життя кожного громадянина, тож часто обурення станом доріг виливається в пости в соцмережах. Але, зазвичай, цим все і закінчується.

Чи може громадськість реально вплинути на стан доріг? Так, звичайно!

На кожному етапі, від планування до експлуатації доріг, кожен може впливати на їх якість. Для початку, потрібно знати етапи життєвого циклу дороги.

Визначається, які саме ділянки дороги потребують ремонту та який вид ремонту (капітальний, середній, поточний) потрібно робити.

Замовник обирає виконавця робіт. Якщо виконавець обраний на прозорому конкурсі, а не серед «кумів-сватів», то якість його робіт буде, вочевидь, більш високою, ніж у нефахової фіктивної фірми.

Дотримання підрядником існуючих норм та технології ремонту доріг є запорукою якості. Зокрема, виконання таких робіт лише за сприятливих погодних умов.

Цей етап можна поділити ще на 2:

а) коли триває гарантійний термін, і виконавець робіт усуває всі недоліки за власний рахунок;

б) після закінчення гарантійного терміну – коли дрібний ремонт виконується повторно за гроші платників податків.

Найважливішим моментом на цьому етапі є своєчасне виявлення недоліків та їх усунення до того, як вони перетворяться на величезні ями.

Цикл повторюється після того, як дрібного ремонту вже недостатньо для підтримання задовільного технічного стану дороги.

Громадськість може впливати на кожний етап життєвого циклу. І лише етап закупівлі робіт потребує спеціальних знань та навичок для впливу громадськості. На інших етапах важливим є лише бажання контролювати, як використовуються наші податки.

Як саме пересічний громадянин може впливати на якість доріг

Громада може вплинути на те, які саме ділянки доріг потрібно включити до плану ремонтів на наступний рік.

Головне – розуміти, хто саме відповідає за конкретну дорогу, кому вона належить та як називається. Дізнатись про це можна в органів місцевого самоврядування. Зразок запиту.

Що саме робити та як вплинути?

Написати звернення, у якому максимально точно вказати, яка саме ділянка дороги потребує ремонту і зазначити перелік недоліків на дорозі. Бажано додати до звернення фото.

Який має бути результат?

Результатом таких дій повинно бути включення зазначеної у зверненні ділянки дороги до плану ремонтних робіт або, у разі виявлення аварійно небезпечних вибоїн (понад 4 см глибиною), – їх усунення протягом 3-х робочих днів з моменту отримання звернення.

Важливо! Усунення вибоїн та включення до плану робіт можливо лише за умови правильного визначення ділянки дороги у зверненні та конкретного зазначення ділянки.

Цей етап потребує особливих навичок для моніторингу. На цьому етапі ми можемо побачити, чи дійсно прозоро визначений виконавець послуг.

Що саме робити та як вплинути?

Якщо виникла підозра непрозорої закупівлі, ви можете повідомити про це портал Дозорро, залишивши свій відгук на закупівлю. Професійні фахівці з моніторингу закупівель розглянуть ваші зауваження і, у разі потреби, звернуться до замовника або контролюючих органів.

Який має бути результат?

У разі виявлення порушень у закупівлі, їх має усунути замовник.

Влаштування асфальтобетонного покриття не може відбуватись у калюжі або в снігу. Це зрозуміло кожному свідомому громадянину.

Що саме робити та як вплинути?

Громада може повідомити замовнику робіт , якщо бачить, що підрядник виконує роботи під час несприятливих погодних умов.

Який має бути результат?

Роботи мають бути негайно припинені та поновлені вже за сприятливих погодних умов.

Хто є балансоутримувачем дороги. Також важливо знати, що на дорогах місцевого значення не може їздити великий вантажний транспорт (понад 20 тонн). Зразок запиту.

Що саме робити та як вплинути?

Громадськість може повідомити про вибоїни та інші недоліки на дорозі власнику дороги. А про несанкціонований рух – до національної поліції, укртрансбезпеки та/або утримувача дороги. Також варто повідомити, якщо біля дороги є аварійні дерева, які загрожують безпеці руху, дорога не розчищена від снігу тощо.

Який має бути результат?

Недоліки дороги та вибоїни мають бути усунені, або має бути запланований ремонт ділянки.

При повідомленні про несанкціонований рух великого вантажного транспорту можливе встановлення мобільного зважувального пункту. Або, у разі потреби, зміна організації дорожнього руху та припинення руху великого вантажного транспорту по зазначеній у зверненні дорозі.

Варто зрозуміти, що громада дійсно має реальну можливість та дієві інструменти впливу на якість доріг. Звісно, є багато проблем, на які громада не може вплинути і найголовніша серед них – нестача коштів. Але очевидно, що жалітись на вибоїни на дорогах один одному та писати про ями у соціальних мережах не є ефективним вирішенням проблеми. Тож давайте не жалітись, а впливати! Об’єднуватись та контролювати стан доріг, повідомляти про вибоїни та тріщини на дорогах, допомагати складати плани ремонтів та інформувати державні органи про несанкціонований рух великого вантажного транспорту на дорогах місцевого значення.

Автор статті – Ольга Нос, регіональний координатор CoST Ukraine